《全民健身计划》解读:群众锻炼意识增强
2015-12-28 北京市社会体育管理中心
2011年2月15日,国务院印发了《全民健身计划(2011-2015年)》(以下简称《计划》),对“十二五”时期的全民健身事业发展做出了全面部署,《计划》的实施与每五年的国民经济和社会发展规划保持同步,协同推进。“5年的时间里,中国的全民健身事业经历了飞跃式发展,从体育行业的系统部署上升为国家战略,取得了长足进步。”国家体育总局群体司司长刘国永如是说。
从1995年国务院印发《全民健身刚计划纲要》,要求在全国推行全民健身计划开始,到《计划》实施的这个5年,可以说是变化很大,成果显著。刘国永说,通过《计划》实施效果评估,对5年来全民健身工作的开展体会很深。首先是各级政府更加重视。其次是百姓体育健身意识进一步增强,全民健身的氛围更加浓厚,多种形式的全民健身活动蓬勃发展。特别是46号文件提出把全民健身上升为国家战略,群众体育的地位和作用,从一个行业提升到国家高度,这些都是非常重要的变化。
“十二五”时期,我国城乡居民体育健身意识进一步增强,参加体育锻炼的人数比例上升,截至2014年底,全国经常参加体育锻炼的人数比例达到33.9%,比2007年提高了5.7个百分点。城乡居民身体素质有所提高,我国城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例为89.6%,比2010年提高0.5个百分点。体育健身场地设施有较大幅度增加,人均体育场地面积已达到1.57平方米。过去五年,示范性健身活动、制度化项目业余联赛、自发性群众身边活动等多种形式的全民健身活动蓬勃发展。全国县及以上地区体育总会平均覆盖率达到72%,一个遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络正在形成。全民健身指导和志愿服务队伍不断壮大,获得社会体育指导员技术等级证书的已超过170万人,获得社会体育指导员和救助人员国家职业资格证书的达到12万人,大大超出预期目标。科学健身指导服务惠及城乡居民,各省(区、市)每年接受体质测试人数平均在8万人以上。刘国永说,这些数据的变化表明,“十二五”时期,我国全民健身事业发展已达到预期目标,覆盖城乡、比较健全的全民健身公共服务体系初步形成。
在《计划》实施效果评估报告中提出,“政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局初步形成”。刘国永认为,全民健身是一项社会系统工程,必须切实加强组织领导,形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局。经过过去5年的努力,“大群体”格局已经具备雏形,正在扎实推进。在政府主导方面,各级政府通过印发《全民健身实施计划》统筹“十二五”全民健身事业发展;在部门协同方面,体育总局在征求与《计划》职责分工相关部门意见的基础上,印发了部门职责分工文件,明确各自任务;在全社会共同参与方面,《计划》实施期间,各级体育总会、单项体育协会、行业体育协会、人群体育协会、各类健身俱乐部、健身团体和群众体育科研院所、新闻媒体以及热心全民健身的各界社会人士等积极参与全民健身事业发展,全民健身社会化趋势明显,社会力量将成为推动《计划》实施的重要生力军。
过去的5年,全民健身初步形成“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的大群体格局,直观地感受到参与健身的人多了,场地设施丰富了,参与活动方便了。面对全民健身5年来获得了长足进步,作为参与全民健身工作的一员,刘国永深刻的体会就是,“全民健身的理念更加深入人心,将健身作为一种健康文明的生活方式,覆盖的人群更加广泛。”