针对目前社会体育指导员工作的现状，刘国永就当前需要抓好的具体工作进行了分析和部署。

他表示，面对新形势，今后群体司将坚持依法行政，不断完善指导员工作制度，积极探索新的工作模式和方法，将其作为开展全民健身公共服务的重要抓手，重点采取 以下九项措施，进一步加强社会体育指导员工作，壮大指导员队伍，提高指导员的质量，发挥指导员的作用，力争实现指导员工作的新突破。

完善社体指导员工作顶层设计

在当前加快政府职能转移，简政放权的背景下，群体司将以做好指导员工作的顶层设计，研制符合当前形势的指导员发展政策为工作重点。《社会体育指导员管理办 法》对指导员工作的方方面面进行了规定，但很多工作只是提出了原则要求，还有很多配套措施有待完善和出台。今年，体育总局结合《全民健身计划》实施情况评 估，已经启动了社会体育指导员工作检查评估，力求全面掌握社会体育指导员工作现状，综合评价社会体育指导员工作成效，总结、发现社会体育指导员工作经验和 问题。将根据检查评估情况谋划下一周期社会体育指导员工作发展方向和思路，起草指导员发展报告，并适时出台工作指导意见，采取措施解决社会体育指导员工作 中的突出问题，加强对社会体育指导员工作的规范化管理。同时也引导各地将重点放到制度设计上来，出台适合本地区情况的指导员政策法规。

加强各级社体指导员协会建设

目前，全国已成立一批社会体育指导员协会，但其中很多组织机构不健全，缺少专职工作人员，有的还是一套人马、两块牌子的老模式，职能行使有限，没有起到应有 的作用。刚刚印发的《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》中提出“推行政社分开、政企分开、管办分离，加快推进体育行业协会与行政机关脱 钩，将适合由体育社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由体育社会组织承担”，并为协会与行政机关脱钩设立了时间表；国家也在开展社会组织登记管理的法 规政策的修改工作，力求提升社会组织的治理能力；体育总局在分步分类开展国家级体育协会的改革，并已经开始了试点；群体司前年就启动了“发挥体育社会组织 在全民健身工作中的作用”研究，力争尽快出台体育社会组织发展建设和如何发挥作用的指导意见，指导各地指导员协会加快成立和建设，引导作为指导员自律性社 会组织的各级指导员协会，加强自身能力建设，尽快完善组织架构，充实专职工作人员，理顺工作关系，能够独立开展工作，良性运转，承接好政府转移的指导员工 作职能，更好地服务于广大指导员，实现指导员的自我管理、自我服务，真正在指导员日常管理和服务中发挥作用，真正成为连接体育部门和指导员队伍的纽带和指 导员之家。

进行国家级资格前置审核

国家级指导员 具体组织由省级体育行政部门负责，培训班由国家社会体育指导员培训基地承办，培训后报体育总局审批命名，受经费、精力、时间等的限制，这种传统的培训、审 批模式制约了国家级指导员的快速增长，与社会体育指导员队伍迅速壮大、人数不断提高相比，国家级社会体育指导员人数增长相对缓慢，这既有各地符合培训资格 的一级社会体育指导员基数不大的原因，也有传统培训、审批模式的制约。根据近几年国家级社会体育指导员通过审批、进行命名的人数少于当年培训人数的状况， 为改变以往培训结束后再报送人员资料开展国家级指导员审批的模式，《关于开展2014年度国家级社会体育指导员培训、审批工作的通知》，要求各地在开展国 家级指导员培训之前，就将参加培训人员相关材料报送总局审核，通过审核的人员才允许参加培训，培训结束后只需将培训合格人员名单报总局即可，无需再另报申 报材料。这将大大提升国家级指导员审批率，也提高了国家级指导员培训经费使用效率。

加强培训针对性和实效性

加大指导员继续培训力度，今后，各地要根据体育总局下发的通知要求，制定、上报本地区国家级指导员继续培训计划，总局将利用彩票公益金支持各地开展国家级指 导员继续培训。体育总局将参照职业社会体育指导员的培训、审批方法，即符合晋级资格的指导员可通过多种渠道进行自学，这样可大大提高国家级指导员申报效 率，拓宽晋级渠道，也为其他各级指导员晋级探索新道路。此外，体育总局将组织专家制作健身技能教学录像，将以网络视频或制作光盘的形式，无偿提供给指导员 开展技能学习。