近期，国务院下发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（以下简称《意见》），这是继《全民健身条例》后，又一个关注民生，推进体育事业全面发展的纲领性文件。这对于激发群众健身热情，提高中华民族身体素质和健康水平，全面建成小康社会具有十分重要的意义。

一、处于经济转型期的我国居民迫切需要体育活动强身健体

目前，我国GDP总量位居世界第二位，并已进入中等收入发展中国家行列。城市化、工业化等现代化进程使我国国民的工作方式和生活方式发生了明显变化，其中重 要特征之一为体力活动明显下降。主要表现为：脑力工作强度加大、静坐工作时间延长、体力活动时间减少。我国居民每日活动量不足5000步的不活动人数增 多，日常生命活动中的能量消耗绝大部分来自静坐或不活动状态。工作生活方式的转变使我国城乡居民的体质与健康状况发生了明显变化。

从身体形态上看，由于营养状况的改善，我国居民的平均身高有了明显增加。2000年，我国20至24岁成年男性的平均身高为169.7厘米，到2010年增 加到171.1厘米。国家体育总局体育科学研究所的全国实测数据表明，我国成年人体重超重和肥胖人数比例持续增加，2013年分别为34.4%和 12.7%。反映人体肺功能的肺活量指标有所下降；反映人体肌肉力量的握力、背力、纵跳等在一些年龄段人群下降；反应速度能力的50米跑成绩下降；反映耐 力水平的1000米跑成绩下降。

二、提高国民体育健身意识，激励国民积极参加体育活动

《意见》在发展目标中提出，要使经常参加体育锻炼的人数达到5亿。“经常参加体育锻炼的人”是指每周参加3次（含3次）以上、每次持续时间30分钟以上、运动强度达到中等及以上的人。

自我国开展全民健身运动以来，我国群众性体育活动广泛开展，城乡居民参加体育活动的热情不断提高，2013年的调查数据显示，我国经常参加体育活动的人数比 例较2007年有明显提高，但与美国、英国、芬兰等发达国家相比尚有差距，增加经常参加体育活动的人数比例仍有很大的空间。

三、加强指导，树立健康理念和生活方式，推进健康关口前移

二十世纪以前，肺炎、结核、白喉等传染性疾病是导致人体死亡的第一杀手，由于科学家发明了疫苗、使用抗生素等，使传染病得到有效遏制，人体寿命明显延长。进入二十一世纪，心血管疾病、糖尿病、骨质疏松等非传染疾病（又称慢病）发病率明显增高，成为威胁人类健康的主要因素。

世界卫生组织（WHO）提出静坐少动的生活方式是当今慢病发生第一独立危险因素、公布《关于身体活动有益健康的全球建议》，各国政府高度重视体育健康促进工 作，相继出台了一系列政策、计划与措施。美国、英国、澳大利亚、加拿大等发达国家先后公布适合本国国情的体育活动行动计划和体育活动指南，指导国民的体育 健身活动。如《美国人身体活动指南2008》、《加拿大身体活动指南2009》、《澳大利亚身体活动指南2014》等。同时，一些发展中国家同样重视，各 自出台了体育活动计划。如巴西的“动起来，圣·保罗”、南非的“唤醒南非：为健康而动”。

对此，《意见》指出，倡导健康生活，树立文明健康生活方式，推动健康关口前移，推动形成投资健康的消费理念，并提出了营造健身氛围，促进康体结合，加强体育运动指导，发挥体育锻炼在健康促进和疾病防控中的积极作用。