去年，群体工作更加注重创新工作方法，转变工作作风，在全民健身公共服务体系建设的思路举措上有了新变化。

一、创新建设多层次基本公共体育服务体系

利用总局与江苏省共建公共体育服务体系示范区的机会，研究制定了《推进公共体育服务体系示范区建设的实施意见》和《创建标准》以及《示范区创建办法》和《指 标体系》，进一步明确了公共体育服务体系示范区概念、内涵、内容和指标体系。组织编制了《国家体育总局与江苏省人民政府共建公共体育服务体系示范区全民健 身场地设施建设成果汇编》。在建设省级示范区的同时，试点探索“"三县、一区”"立体化的全民健身公共服务体系示范区建设模式。指导宁夏彭阳县、中卫县， 江西省崇义县开展基本公共体育服务体系示范县创建工作。在北京市东城区“"体育生活化社区”"成果的基础上，指导其上升为社区级全民健身公共服务示范区。 各地方也在建设公共服务体系方面进行了探索。

二、加强和创新体育社会组织制度建设

在开展体育社会组织调研的基础上，起草完成了《体育社会组织调研报告》，分析了体育社会组织现状及存在问题，对下一步工作提出对策建议。着手研究起草了《关 于加强体育社会组织建设工作的指导意见》、《体育社会组织业务指导与行业管理规范》、《支持体育社会组织开展全民健身公共服务专项资金管理办法》等法规性 文件，明确政府向体育社会组织购买公共服务的范围、项目、标准、方式、程序以及扶持经费的申请、分配、使用方式，在江苏、江西、宁夏、新疆开展试点工作， 探索建立扶持体育社会组织发展的机制。去年，部分省市在培育和发展体育社会组织方面开始出台一些办法和措施。

三、创新社会体育指导员培训方法

去年，总局参照职业社会指导员培训的做法，提出了社会体育指导员培训、考核与审批分离的改革思路。各省按照统一部署，对国家级社会体育指导员进行培训与信息 统计确认。云南开展“"七彩云南全民健身组织建设工程”"，建设一级社会体育指导员培训基地26个、二级培训基地16个，全年培训各级社会体育指导员超过 5000名。宁夏紧紧围绕全区《实施计划》目标任务，全年培训各级各类社会体育指导员2300多名，使全区登记在册的社会体育指导员达万名，提前一年完成 目标任务。截至去年底，江西省注册的公益性社会体育指导员为3万1千多人，比2013年增加1万多人，增长近50%，提前一年完成全省“"十二五”"社会 体育指导员发展的目标任务。

四、突出重点，打造品牌活动

总局组织举办了“"发展体育运动 增强人民体质 同心共筑中国梦”"主题活动。6月15日，举行了纪念毛泽东同志“"发展体育运动，增强人民体质”"题词62周年主题示范活动，全民健身日举行了主题为 “"全民健身促健康，同心共筑中国梦”"的全国“"全民健身日”"主题活动暨“"谁是球王”"中国足球民间争霸赛启动仪式，共有近13000支队伍、15 万人报名参赛，推动了群众性足球运动的开展。

全国各省（区、市）体育部门积极创建有自身特色的全民健身品牌活动和赛事。

五、加强科学健身指导，不断满足人民群众参加健身，获得健康的切身需求

总局在江苏、广东开展了第二期“"体质测定与运动健身指导站”"试点工作。第二期试点把每个省作为一个独立的面，着重探索"指导站"的运行模式和科学健身指 导服务能力，解决服务覆盖人群结构、满足群众需求和提高服务满意度等问题。在建设和运营模式上，充分调动社会力量，鼓励有条件的企事业单位、体育社会组织 参与到试点工作中来，并注意培育规范开放、公开透明的健身指导市场体系。各省市结合本省特点开展了不同形式的科学健身指导活动，提高群众科学健身的意识。