有了雏形，就有了一个良好的开端

2014-08-06 北京市社会体育管理中心

8月5日，《中国群众体育发展报告（2014）》（以下简称《报告》）在京正式发布，这也是我国首部群众体育蓝皮书，对群众体育的发展来说，具有里 程碑意义。对于《报告》的发布，国家体育总局群体司司长刘国永说：“我们希望通过这本书得到方方面面的指点和评论，凝聚和团结社会各方力量，共同努力，把 大群体工作格局落地，在进一步推动群众体育社会化、市场化，满足群众不断增长的健身需求方面，在政府履职方面，尽量多做一些事情。”

近 年来，我国群众体育事业正围绕《全民健身条例》和《全民健身计划（2011 - 2015 年）》的贯彻实施，迎来了前所未有的发展机遇，取得了辉煌的成 就。但同时也要看到，与群众体育发展和成就相伴的，还有诸多新问题、新困难。蓬勃发展的群众体育事业需要适时进行系统总结，密切理论与实践的联系，为未来 发展积蓄经验、引领方向。而《报告》就是在这样的背景下，应运而生的。作为国内首部群众体育蓝皮书，《报告》对中国群众体育事业的发展具有重要的指导意 义，也是在党的十八大精神的指引下，朝着全面深化改革的又一次迈进。

《报告》分为总报告和专题报告两个部分。总报告从政府角度反映群众 体育的年度做法和成果，对2013年《全民健身条例》和《全民健身计划》贯彻落实情况进行全面梳理和总结。在专题报告部分中，蓝皮书包括了宏观视野、地方 群体、部门协同、社会兴办、他山之石等六个篇章，收录了政府提供公共体育服务成果和相关数据及发展预测、各省（区、市）体育部门的典型经验和做法、其他政 府部门推动支持群众体育的思路和做法、社会力量办全民健身事业的研究报告，以及欧洲、日韩等国外先进经验和做法的研究报告等。可以说，《报告》不仅是一个 单纯的群众体育成就展示平台，更是一个社会和公众了解群众体育的窗口。

当然，蓝皮书也并不是一本功劳簿。它并没有回避我国全民健身整体 格局中发展不平衡、基础薄弱、能力不足的问题。也正因为这些问题，促使我们从群众体育的功能与价值、对国外经验的总结与借鉴、组织制度与运作机制、活动方 式与内容、绩效评估机制、政府公共体育服务、全民健身公共服务等方面对我国全民健身事业，进行更为全面和深入的思考和分析。

同时，《报告》也试图回答和涉猎了诸多社会比较关注的问题。比如针对青少年体质健康，《报告》就通过成立课题调研组，以落实“中央7号文件”情况调查报告的形式予以呈现。通过众多第一手的资料与数据，引起各级政府及全社会对青少年体质健康的高度关注。

也许，作为第一本群众体育蓝皮书，《报告》还不足以全面概括和总结我国群众体育发展的全部内容和意义，但正如刘国永所说：“有了雏形，就有了一个良好的 开端。”我们也期待通过蓝皮书的发布，能够更加推动我国群众体育事业的蓬勃发展，推进体育健身的社会化、生活化、科学化，使广大人民群众充分享有体育健身 的权利、分享体育健身的快乐。